María del
Pilar Lupera Martínez a;
Irma Pilar Zambrano Farías b
Evolución Arquitectónica y urbanística del
Centro Histórico
de Quito y su incidencia
en
el desarrollo económico comercial
del
sector
Revista Científica
Mundo de la Investigación
y el Conocimiento. Vol. 2 núm., especial, mayo, ISSN: 2588-073X,
2018, pp. 318-338
DOI: 10.26820/recimundo/2.esp.2018.318-338
Editorial Saberes del
Conocimiento
Recibido: 05/12/2017 Aceptado: 15/02/2018
a. Universidad de
Guayaquil; maría.luperam@ug.edu.ec
b. Universidad de Guayaquil; irma.zambranof@ug.edu.ec
Introducción.
Ecuador,
centro de grandes atractivos turísticos, como el caso de la capital Quito, el
Distrito Metropolitano, DMQ, conserva vestigios prehistóricos que refieren cuando fue la cuna de diferentes y valiosas culturas aborígenes. El 6 de diciembre de 1534, Sebastián de Benalcázar fundó la Villa de San Francisco de Quito
la misma que se edificó sobre las ruinas de
la ciudad aborigen, adoptando
de inmediato un modelo urbano que
siguió un trazado rectangular,
con
una gran plaza central, calles empinadas y parques tranquilos con jardines llenos de flores, que se
conservan hasta
la actualidad.
Fuente: Google Maps; Distrito
Metropolitano de Quito
Cuadro 1
Fuente: Secretaria de Territorio, Habitad y Vivienda,
2012
Elaborado:
Propio
Desde el modelo funcional
se analiza la estructura urbana del DMQ, (Cuadro 1) en función
de
la
población-usos del
suelo y
la infraestructura que
mantiene
en relación
a
la
movilidad metropolitana; Quito llamada Carita
de Dios, capital del sol; ciudad próspera y
atractiva, solidaria, centro estratégico y turístico, eje cultural de América, que por sus atributos arquitectónicos y culturales fue declarada Patrimonio Cultural de la Humanidad, el 8 de
septiembre de 1978.
El Centro
Histórico de Quito, CHQ,
está configurado
por el conjunto montañoso del
Pichincha, 376 hectáreas
edificadas,
230
hectáreas
de protección natural,
(MDMQ,
2012) existen
organizaciones que intervienen en este ámbito,
organizaciones,
como
la
Empresa Pública
Metropolitana de Gestión Turística, BID,
Ministerio de la Vivienda, Ministerio Coordinador
de Patrimonio, y la Alcaldía del Distrito Metropolitano de Quito (DMQ). Entidad Ejecutora,
Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda (MIDUVI) / Subsecretaría de Hábitat y Asentamientos
Humanos.
Desarrollo.
Quito con limitaciones de un modelo urbanista extra se intenta dibujar el perfil histórico
de la
ciudad desconociendo su complejidad y centralismo transformadose al CHQ en un núcleo
urbano que pierde
su
carácter
multifuncional descuidando aspectos
humanos
importantes
dejando de ser los habitantes
protagonistas del espacio público. El centro Histórico de Quito es una zona que expresa una serie de valores y símbolos de la sociedad ecuatoriana, herencias de
pasado y relacionadas con el conjunto de la urbe y a esto se le agrega la centralidad de la ciudad
de Quito por su ubicación
en la línea ecuatorial.
Aspectos socioculturales
Las
actividades socioculturales desarrolladas permiten establecer como logros iniciales los siguientes: se han implementado y
validado metodologías de trabajo con poblaciones del
CHQ, se han beneficiado aproximadamente. 8.000 habitantes y
usuarios. Como efecto de los procesos de capacitación y formación implementados, han sido superados algunos problemas al interior de los barrios. Se
ha motivado inicialmente a la participación social en programas
culturales. De
igual forma, la población beneficiaria dispone
de información sobre temáticas relacionadas con la identidad, el patrimonio y la riqueza cultural, monumental y arquitectónica del CHQ, en algunos casos se ha motivado la coordinación entre organizaciones e instituciones municipales.
La guía de Buenas Prácticas, propone efectuar el respeto y las buenas relaciones porque hará que las
familias
adopten
costumbre de respetar
a su entorno.
Aspectos económicos
Las unidades económicas, entre comercio formal e
informal, existen en el CHQ
alrededor
de 14.500 unidades económicas, constituyendo un motor importante de la economía de este
sector de la ciudad. La mayor parte de las unidades económicas existentes en el CHQ se dedican a las
actividades comerciales y de servicios.
Los
habitantes comentan, que en décadas pasadas el mercado inmobiliario mantenían los precios igual que
en
otras zonas aledañas de
la ciudad. Como consecuencia del abandono de
los usos originalmente tenía el sector, es decir que de uso residencial se cambió a uso comercial,
sobre todo en la parte, centro norte y en los ejes principales de los barrios, trajo como
consecuencia el deterioro del espacio físico y deprimir
la demanda habitacional de las zonas aledañas. Este fenómeno ha
iniciado su reversión en los últimos años, pero
todavía puede notarse
un estancamiento del
precio
del suelo en determinadas
áreas perimetrales.
(PROYECTO
DE REHABILITACIÓN DEL CENTRO HISTÓRICO
DEL, 2010).
El monto total del proyecto
para el período 2013-2017 fue de $150.528.777,01.
El centro colonial del Distrito Metropolitano de Quito cuenta con dos entidades
adicionales que realizan obras en ese espacio, el FONSAL y la Empresa del Centro Histórico
(ECH). Ellas se financian mediante transferencias del MDMQ y de préstamos, donaciones y acuerdos de cooperación
con ONG y otros municipios y organizaciones
municipales del mundo.
La exigencia del BID de crear
una instancia semi-pública
capaz de asociarse con el sector privado para la ejecución de
proyectos de reactivación económica, abrió las puertas no solo a la
presencia
de un
socio estratégico para el sector privado, sino especialmente a la
aparición de
un socio privado para la misma Municipalidad. (PROYECTO DE REHABILITACIÓN DEL CENTRO
HISTORICÓ DEL, 2010)
El Municipio había realizado varios programas para el mejoramiento de inmuebles: “Pon a punto tu casa”, “Quinta fachada”, y
el
programa de obras emergentes, impulsados por el Instituto Metropolitano de Patrimonio de Quito (Agencia Pública de Noticias de Quito, 2011).
Según
esa misma fuente, “Pon a punto tu casa” en el período desde el 2009 a inicios del 2011 había
otorgado 60 créditos
con el fin de rehabilitar viviendas en el CHQ.
Urbano
Arquitectónicos
· Rehabilitación
integral
de
inmuebles cuyos
cambios de usos
se convierten en referentes.
· Rehabilitación total de la infraestructura urbana del eje de la calle Morales entre Paredes y García Moreno.
· Generación plataforma única lo cual permite priorizar de manera definitiva la circulación peatonal
sobre la vehicular que en la actualidad es restringida.
· Se ejecutó el proyecto de imagen urbana a nivel de fachadas, cubiertas, balcones, aleros y
enrejados
metálicos.
Socio – Culturales
· Locales cerrados (17) han reabierto sus puertas para usos nuevos y/o manteniendo los usos anteriores.
· Locales
existentes
(12) han mejorado su presentación.
· El 80% de propietarios tienen interés
en realizar
trabajos
de
mejoramiento
de
sus
inmuebles.
· El costo
del uso del suelo se elevó considerablemente.
· Los nuevos
usos
generados son: vivienda,
cafeterías,
restaurantes,
bar cafetería con
música
en
vivo, galerías de arte, vivienda para artistas, artesanías, oficios (hojalatería,
sombrerería, bordados,
sastrería, cerería), agencia de viajes,
entre otros.
· La Ronda; uno de los atractivos importantes del CHQ, 8 de cada 10 visitantes salen
satisfechos de
La Ronda, y el 99% regresaría.
· Se recuperó el patrimonio intangible del barrio (vocación musical y otras expresiones artísticas
como la pintura y la escultura).
· Impulso
a
la
formación y capacitación
(moradores y propietarios)
en temas
como: desarrollo cultural y turístico, valoración patrimonial, elaboración de proyectos, autogestión,
seguridad
integral y otros.
· Los moradores y ocupantes de La Ronda, se interesan por conocer la historia de la calle
así como de los poetas y músicos
que vivieron allí.
· Los moradores están interesados en recuperar la
memoria colectiva y la historia actual
del barrio, así como el patrimonio cultural
intangible reciente.
Las intervenciones públicas no están correctamente articuladas entre las diferentes
instituciones implicadas. Este hecho genera duplicidades y
falta de coherencia, con actuaciones inconexas y
una gestión deficiente en la administración de los recursos públicos. Se hace
necesaria la creación de un organismo independiente que coordine
y gestione las diferentes intervenciones públicas y privadas, aglutinando esfuerzos para conseguir un mejor servicio al ciudadano.
Para
el seguimiento, la
guía buenas prácticas hace referencia en:
Exponga sus necesidades a instancias gubernamentales, éstas pueden ser esenciales para
el
rescate, registro y
protección del patrimonio
cultural de la zona. Lo importante es que cuando
solicité la
ayuda se haga un seguimiento
de logros.
En la actualidad
existe desconformidad de los vecinos, se ha
llegado a realizar
acuerdos, pero no una solución
integral, por la nueva reutilización de los espacios porque
la rehabilitación
de los distritos históricos atrae nuevos residentes y
actividades económicas, lo que incrementa el precio de la tierra y de los edificios. Éste proceso, más conocido como gentrificación, beneficia
los ingresos municipales y
a los
propietarios de la tierra e impulsa las actividades económicas en
el
área. Pero, a su vez, tiende a desalojar de la zona a familias de bajos ingresos y actividades
económicas menos rentables. Poderosas fuerzas del mercado influyen sobre este proceso, en tanto
los edificios y terrenos son puestos en sus usos más rentables por propietarios y promotores
inmobiliarios.
Más aún, el proceso de gentrificación atrae
actividades económicas (por
ejemplo, el comercio, la recreación y
el
turismo), que aumentan la demanda de espacio en el centro histórico
y mejoran la sustentabilidad
a largo plazo del
esfuerzo de
conservación.
Las
Incomodidades actuales, se
reflejan en:
• Rehabilitación integral propuesta, demandó alcances mayores a los estipulados
en la
Ordenanza referente a Patrimonios,
vigente
en
el 2006-2008.
• Poco
control en el ajuste de precio del suelo (Fenómeno similar al de gentrificación).
• Alteraciones sustanciales a las
tipologías originales para la inclusión de nuevos
usos.
• Desplazamiento paulatino del uso deseado.
• Cierre de los espacios dedicados al
arte y oficios tradicionales.
• Concentración
de
un solo estrato social y cultural.
· Exclusión
de grupos y actores sociales
(Fenómeno similar
al de gentrificación).
• Desequilibrio
en el
Modelo de Gestión y poco reforzamiento en
actividades ahora
perdidas.
• Límite
a
la
participación de grupos
de
oficios
tradicionales
y
la inclusión de emprendimientos fuera del
rango socio-económico, que
monopoliza el
sector.
• Pocos
esfuerzos para corregir
los errores mencionados.
• Continúa sensación de inseguridad (reforzamiento de la
presencia
policial).
Existe el plan especial, donde determinan que asentamientos de barrios consolidados, barrios en proceso de deterioro y barrios con
alto proceso de
deterioro.
Este fue un análisis que llevo a la decisión de una transformación del Centro Histórico de
Quito, basado en la necesidad
de una expectativa
económica alta, logrando incomodar
a un grupo de residentes y
vecinos en general, se han realizado un trabajo DIRECTO con la comunidad
corresponsabilidad, generando
espacios de servicio.
En cuanto a los aspectos positivos del
Centro Histórico de Quito, CHQ que lo caracteriza
como una ciudad de múltiples valores, como
se mencionan
a continuación:
§ Ciudad Simbólica. Por la amplia conciencia ciudadana de la significación del CHQ y por
lo tanto de la importancia de proteger y
conservar el patrimonio que contiene como referente de identidad.
§ Ciudad Capital. Por la generalizada conciencia nacional de su rol de Capital de la nación
y de
ser referente nacional, así como de la necesidad de la recuperación de sus equilibrios
funcionales y formales.
§ Ciudad Histórica. Por su trazado y morfología en el CHQ, se verifica una traza de origen
colonial, adaptada
a
la
topografía,
en la que
se
expresa una estructura urbana de singulares
características y de alto significado
histórico y estético.
§ Ciudad Patrimonial.
Por su patrimonio edilicio y monumental conformado por
numerosos edificios civiles y
religiosos de alta calidad arquitectónica y estética, que corresponden al desarrollo de la ciudad
antigua.
§ Ciudad Universal. Por la cualidad fundamental de su localización y por la calidad de su
potencial oferta cultural, natural y humana, tiene carácter de destino mundial.
§ Ciudad Viva. Por su espacio público caracterizado por la distribución, los usos y la
calidad de su diseño, especialmente de sus plazas, plazoletas, escalinatas, que le otorgan al CHQ una condición extremadamente acogedora y grata y
lo hace un lugar vital de encuentro comunitario.
§ Ciudad Paisajística. Porque el entorno geográfico y paisajístico en el cual se ubica
una serie de cualidades y, debido a las condiciones del emplazamiento, genera hermosas
vistas y perspectivas tanto desde adentro como desde afuera del CHQ. Las fachadas
urbanas que formadas sobre cierres naturales del CHQ, son uno de
los equilibrios funcionales y formales.
Ilustración 1
Transporte de los policías para el resguardo del Centro
Histórico
Fuente: Propia
Ilustración 2
Fuente: Propia
Ilustración 3
Ilustración 4
Fuente: Propia
En cuanto a
lo económico la guía de ¨Buenas Prácticas¨, para
turismo sostenible. La conservación de los recursos del patrimonio cultural, no impide que
se estimulen ingresos
económicos mediante su uso turístico, pero con el debido cuidado y consideración, a fin de
preservarlos para
las generaciones venideras; se deben desarrollar estrategias de gestión del
turismo que estén conforme con las convenciones, leyes y reglamentos, relativos a la
conservación de los recursos significativos del
patrimonio, y que respeten las normas
y
protocolos de la comunidad que mantienen, custodian y aseguran el cuidado de los sitios
importantes.
Mientras la conservación del patrimonio mejora, las posibilidades de
éxito de
la rehabilitación urbana, los beneficios económicos y
sociales del proceso de rehabilitación, ayudan
a justificar gastos incurridos de
conservación.
Segunda edición de la fiesta de la luz con actos realizados por el municipio de Quito
como se indica en
las ilustraciones del 9 al 12.
Ilustración 5
Fuente: Propia
La
fiesta de la luz, una colonia exposición artística que
se proyecta, por primera
vez
en la ciudad, sobre las fachadas de siete edificaciones patrimoniales: las iglesias La Compañía y
Santo
Domingo, la plaza La Merced, la plaza Hermano Miguel, la Capilla Museo de la ciudad, el
Centro Cultural Metropolitano y el Teatro Sucre. La puesta en escena estuvo a cargo de artistas
ecuatorianos y
franceses, de la famosa Fete des Lumieres de Lyon, que utilizaron las técnicas de
la iluminación creativa,
del
video-mapping y del
arte-luz.
Ilustración 6
Fuente: Propia
Ilustración 7
Fuente: Propia
Ilustración 8
Fuente: Propia
Conclusiones.
El buen vivir requerirá que las personas, comunidades, pueblos y
nacionalidades, gocen efectivamente de sus derechos, y ejerzan responsabilidades en el marco de la interculturalidad y
de la convivencia armónica con la naturaleza.
Consolidar un modelo de gestión descentralizado y
desconcentrado, con base en la
planificación articulada de gestión participativa
del territorio. De esta manera se fomenta
más
turismo en todos los lugares y en
especial al
Centro Histórico.
El Distrito Metropolitano de Quito, garantiza los derechos del Buen Vivir para
la superación de todas
las desigualdades, en especial salud, educación, alimentación, agua y
vivienda, con el objeto de propiciar la igualdad, la cohesión y la integración social y territorial en la diversidad.
Garantizar vivienda y
hábitat dignos, seguros y saludables, con equidad,
sustentabilidad y
eficiencia para mejorar
la calidad
de vida de la población.
Garantizar el derecho al disfrute pleno de la ciudad y
de sus espacios públicos, bajo
principios de sustentabilidad,
justicia social, equidad de género y respeto cultural.