Evaluación social de las competencias de gestión de riesgos de un municipio en Ecuador

Authors

DOI:

https://doi.org/10.26820/recimundo/4.(4).octubre.2020.411-433

Keywords:

Gestión de riesgos, Reducción de Riesgos, Municipios, Desastres, Administración pública

Abstract

La gestión de riesgo es un proceso para minimizar los efectos negativos, en un territorio y su población vulnerable, frente a los desastres que se puedan originar de forma natural o por actividad humana, como lo puede evidenciar en la cronología existente sobre la ocurrencia de las amenazas. Los gobiernos cantonales tienen la obligación de conformar las Unidades de Gestión de Riesgos dentro de su estructura orgánica, como lo establece la normativa vigente en Ecuador. Esta investigación estuvo centrada en uno de los cantones con clasificación D, con un presupuesto bajo por parte del Estado. La aplicación de los requerimientos base -talento humano, tecnológico, productos y servicios-, en la conformación de esta unidad, en el cantón Salinas de la provincia de Santa Elena. El análisis descriptivo se realizó bajo la modalidad documental, para evaluar las acciones preventivas, frente a los riesgos, de la población, según los productos y servicios del ámbito reducción de riesgos, como lo norma el ente rector, Servicio Nacional de Gestión de Riesgos y Emergencias, en el período 2018 a junio 2020. Permite visibilizar las gestiones autónomas que se pueden coordinar dentro del Sistema Nacional Descentralizado de Gestión de Riesgos. El financiamiento y el acompañamiento técnico especializado dentro de un proyecto social por medio de cooperación internacional pueden influir de manera positiva en el desarrollo y fortalecimiento de las capacidades de reacción de una población frente a los desastres. Los resultados obtenidos en prevención de riesgos con la comunidad y los turistas, del cantón Salinas es por la asesoría, acompañamiento de la Agencia de Cooperación Internacional de Japón, que luego del sismo ocurrido en el 2016, están ejecutando el Proyecto para la Construcción de Ciudades Seguras y Resilientes frente a Terremotos y Tsunami, en donde se encuentra otros Municipios como Portoviejo, Atacames, Esmeraldas, entre otros. A diferencia de este apoyo técnico y de financiamiento, ¿qué oportunidades tienen los otros municipios (Clasificación D) que se encuentran en la parte continental?.

Downloads

Download data is not yet available.

Author Biographies

Liliana Elizabeth Soriano Torres

Licenciada en Turismo de la Escuela Superior Politecnica del Litoral; Mag´íster en Administración Pública mención Desarrollo Institucional de la Universidad Estatal de Milagro, Milagro, Ecuador

Rodolfo Enrique Robles Salguero

Diploma Superior en Investigación Educativa; Diploma Superior de Cuarto Nivel en Gerencia Estratégica en Desempeño Empresarial; Diploma Superior de Cuarto Nivel en Gerencia Estratégica de Mercadeo; Magister en Administración de Empresas; Diploma Superior en Diseño para Educación Continua; Economista; Universidad Estatal de Milagro, Milagro, Ecuador

References

Asamblea Nacional. (19 de octubre de 2010). R.O. 303. Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización. Quito, Ecuador: Registro Oficial.

Asamblea Nacional. (22 de octubre de 2010). R.O. 306. Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas. Quito, Ecuador: Registro Oficial. Recuperado el Noviembre de 2019, de https://www.finanzas.gob.ec/wp-content/uploads/downloads/2012/09/CODIGO_PLANIFICACION_FINAZAS.pdf

Asamblea Nacional. (21 de enero de 2014). R.O. 166. Ley Orgánica Reformatoria al Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización. Quito, Ecuador: Registro Oficial. Recuperado el Marzo de 2020, de https://www.gporellana.gob.ec/wp-content/uploads/2015/03/LEY-ORG%C3%81NICA-REFORMATORIA-AL.pdf

Asamblea Nacional. (5 de julio de 2016). R.O. 790. Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial, Uso y Gestión de Suelo. Quito, Ecuador: Registro Oficial. Recuperado el Enero de 2020, de https://www.habitatyvivienda.gob.ec/wp-content/uploads/downloads/2016/08/Ley-Organica-de-Ordenamiento-Territorial-Uso-y-Gestion-de-Suelo1.pdf

Bollin, C., Cárdenas, C., Hahn, H., & Vatsa, K. (2003). Gestión de Riesgo de Desastres por Comunidades y Gobiernos Locales. Washington D.C.: Banco Interamericano de Desarrollo. Obtenido de https://www.researchgate.net/publication/254423062_Gestion_de_Riesgo_de_Desastres_por_Comunidades_y_Gobiernos_Locales

Corporación OSSO-Colombia. (2010). Ecuador - Sistema de Información de desastres y emergencias. Obtenido de Proyecto Desinventar: https://www.desinventar.net/DesInventar/profiletab.jsp?countrycode=ecu&continue=y

EIRD-Naciones Unidas. (2009). UNISDR Terminología sobre Reducción del Riesgo de Desastres. Recuperado el Mayo de 2020, de https://www.unisdr.org/files/7817_UNISDRTerminologySpanish.pdf

EIRD-Naciones Unidas. (2018). Estrategia Internacional para la Reducción del Riesgo de Desastres. Recuperado el 11 de Mayo de 2020, de https://www.eird.org/americas/

Federación Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja. (2010). Informe Mundial sobre Desastres. Ginebra, Suiza: Federación Internacional. Obtenido de https://www.ifrc.org/PageFiles/99873/Spanish/WDR2010-summary-SP.pdf

Federación Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja. (2014). Informe Mundial sobre Desastres-Cultura y Riesgo. Ginebra, Suiza: Federación Internacional. Obtenido de https://www.ifrc.org/es/publicaciones/world-disasters-report/world-disasters-report-2014/

Federación Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja. (2015). Informe Mundial de Desastres-Resumen-Los Agentes locales en el centro de la acción humanitaria eficaz. Ginebra, Suiza: Federación Internacional. Obtenido de http://ifrc-media.org/interactive/wp-content/uploads/2015/09/1293604-WDR-summary-2015-SP_LR-embargo.pdf

Federación Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja. (2016). Informe Munidal de Desastres-Resumen-Capacidad de resistencia y recuperación: Salvar vidas hoy, invertir en el mañana. Ginebra, Suiza: Federación Internacional. Obtenido de https://www.ifrc.org/Global/Documents/Secretariat/201610/1304405-World%20Disaster%20Resumes%202016_Sp_LR.pdf

Gellert-de Pinto, G.-I. (2012). El cambio de paradigma: de la atenciónde desastres a la gestión del riesgo. Boletín Científico Sapiens Research Group, 2 (1), 13-17. Obtenido de https://www.srg.com.co/bcsr/index.php/bcsr/article/view/8/8

Keipi, K., Mora Castro, S., & Bastidas, P. (2005). Gestión de riesgo de amenazas naturales en proyectos de desarrollo-Lista de preguntas de verificación ("Checklist"). Washington, D.C.: Banco Interamericano de Desarrollo. Obtenido de https://www.eird.org/cd/toolkit08/material/proteccion-infraestructura/gestion_de_riesgo_de_amenaza/8_gestion_de_riesgo.pdf

Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda-MIDUVI. (2020). Ley de Suelo, Hábitat y Vivienda. Obtenido de https://www.habitatyvivienda.gob.ec/ley-de-suelo-habitat-y-vivienda/

Ministerio de Educación/Secretaría Nacional de Gestión de Riesgos. (2010). Plan Institucional de Emergencias para Centros Educativos-Preparémonos para manejar mejor las emergencias y desastres. Quito.

Ministerio de Trabajo. (febrero de 2015). Clasificación Municipal. Recuperado el Marzo de 2020, de http://www.trabajo.gob.ec/wp-content/uploads/downloads/2015/02/Clasificaci%C3%B3n-Municipal.pdf

Naciones Unidas/CEPAL/ILPES. (2018). Observatorio Regional de Planificación para el Desarrollo de América Latina y el Caribe. Obtenido de https://observatorioplanificacion.cepal.org/es/planes/plan-nacional-de-desarrollo-2017-2021-toda-una-vida-de-ecuador

Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo-PNUD. (2009). Aprendiendo de la experiencia para planificar la recuperación-Sistematización de casos de recuperación en Ecuador.

Secretaría de Gestión de Riesgos. (2014). Manual del Comité de Gestión de Riesgos. Samborondón, Ecuador: Secretaría de Gestión de Riesgos.

Secretaría de Gestión de Riesgos. (2015). Conformación Organizacional de las Unidades de Gestión de Riesgos en los Gobiernos Autónomos Descentralizados Cantonales. Obtenido de https://www.gestionderiesgos.gob.ec/wp-content/uploads/downloads/2015/09/Normativa-Resolucion-SGR-044-2015.pdf

Secretaría de Gestión de Riesgos. (2017). Manual del Comité de Operaciones de Emergencia. Samborondón, Ecuador: Secretaría de Gestión de Riesgos. Recuperado el 2019, de https://www.gestionderiesgos.gob.ec/wp-content/uploads/downloads/2017/09/Manual-del-COE.pdf

Secretaría de Gestión de Riesgos. (2018). Glosario de términos de gestión de riesgos de desastres-Guía de consulta. Samborondón, Ecuador: Secretaría de Gestión de Riesgos. Recuperado el 2019, de https://www.gestionderiesgos.gob.ec/wp-content/uploads/downloads/2019/01/GLOSARIO-DE-T%C3%89RMINOS-DE-GESTI%C3%93N-DE-RIESGOS-DE-DESASTRES-GUIA-DE-CONSULTA.pdf

Secretaría de Gestión de Riesgos. (2018). Plan Nacional de Respuesta ante Desastres. Samborondón, Ecuador: Secretaría de Gestión de Riesgos. Obtenido de https://www.gestionderiesgos.gob.ec/wp-content/uploads/downloads/2018/08/Plan-Nacional-de-Respuesta-SGR-RespondeEC.pdf

Secretaría Nacional de Gestión de Riesgos. (2010). Guía Comunitaria de Gestión de Riesgos. Quito, Ecuador: Secretaría Nacional de Gestión de Riesgos. Obtenido de https://www.gestionderiesgos.gob.ec/wp-content/uploads/downloads/2012/07/guia_comunitaria_gestion_riesgos.pdf

Secretaría Técnica Planifica Ecuador. (22 de septiembre de 2017). Plan Nacional de Desarrollo 2017-2021-Toda una vida. Recuperado el Febrero de 2020, de https://www.planificacion.gob.ec/wp-content/uploads/downloads/2017/10/PNBV-26-OCT-FINAL_0K.compressed1.pdf

Secretaría Técnica Planifica Ecuador. (Julio de 2019). Guía para la formulación/actualización del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial (PDOT) Cantonal. Quito, Ecuador: Secretaría Técnica Planifica Ecuador. Recuperado el Mayo de 2020, de https://www.planificacion.gob.ec/wp-content/uploads/downloads/2019/08/GUIA-CANTONAL-FINAL-.pdf

Servicio Nacional de Gestión de Riesgos y Emergencias. (Julio de 2019). Lineamientos para incluir la gestión del riesgo de desastres en el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial (PDOT). Samborondón, Ecuador: Servicio Nacional de Gestión de Riesgos y Emergencias. Recuperado el Mayo de 2020, de https://www.planificacion.gob.ec/wp-content/uploads/downloads/2019/09/Caja-de-herramientas-Riesgos.pdf

SGR/ECHO/UNISDR. (2012). Ecuador: Referencias básicas para la gestión de riesgos (Emilio Ochoa Moreno ed.). Quito, Ecuador: Secretaría de Gestión de Riesgos-SGR. Recuperado el Mayo de 2020, de http://dipecholac.net/docs/files/196-ecuador-referencias-basicas-para-la-gestion-de-riesgos-2013-2014.pdf

USAID. (2012). Curso Básico Sistema de Comando de Incidentes-Material de Referencia. Recuperado el 2019, de http://bvpad.indeci.gob.pe/html/es/cursos_indeci/documentos/CBSC-incidente.pdf

Published

2020-10-15

How to Cite

Soriano Torres, L. E., & Robles Salguero, R. E. (2020). Evaluación social de las competencias de gestión de riesgos de un municipio en Ecuador. RECIMUNDO, 4(4), 411–433. https://doi.org/10.26820/recimundo/4.(4).octubre.2020.411-433

Issue

Section

Artículos de Investigación